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2022年3月10日 ，国家生长革新委印发了《2022年新型城镇化和城乡融合生长重点任务》（以下简称《任务》）。涉及卫生健康智慧医疗行业和几项重点任务。
1、提高农业转移人口市民化质量
推进城镇基本公共效劳均等化
以新生代农民工为重点推动参保扩面 ，推动企业为农民工缴纳职工养老、智慧医疗、工伤、失业、生育等社会包管费 ，合理引导灵活就业农民工按划定加入基本医疗包管和基本养老包管。推进异地就医跨省直接结算扩面 ，实现每县开通至少一家联网定点医疗机构开展门诊用度跨省直接结算。
2、增进城乡融合生长
推进城镇公共效劳向乡村笼罩
建设紧密型县域医共体 ，实行医�；鹱芏罡斗选⒔嵊嗔粲� ，建立柔性人员上下流动机制 ，推动“县聘乡用、乡聘村用”。增强县级医院综合能力 ，通过对口帮扶、智慧医疗远程医疗、专科联盟等方法 ，推动都会优质医疗资源向县域下沉。
3、加速推进新型都会建设
增强抵御攻击能力
完善公立医院熏染病救治设施和疾控中心 ，推动地级及以上都会建设熏染病医院或相对独立的综合性医院熏染病区。
4、提升都会治理水平
增强下层社会治理
完善领土空间基础信息平台 ，构建全国领土空间计划“一张图”。探索建设“都会数据大脑” ，加速构建都会级大数据综合应用平台 ，买通都会数据感知、剖析、决策、执行环节。推进市政公用设施及建筑等物联网应用、智能化革新 ，增进学校、智慧医疗医院、养老院、图书馆等资源数字化。
以下为《任务》原文。
国家生长革新委关于印发《2022年新型城镇化和
城乡融合生长重点任务》的通知
发改计划〔2022〕371号
中央和国家机关有关部分、有关直属机构 ，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团生长革新委 ，全国工商联 ，中国国家铁路集团有限公司、国家开发银行、中国农业生长银行：
经城镇化事情暨城乡融合生长事情部际联席集会第四次集会审议通过 ，现将《2022年新型城镇化和城乡融合生长重点任务》印发给你们 ，请认真贯彻执行。
国家生长革新委
2022年3月10日
2022年新型城镇化和城乡融合生长重点任务
??以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，贯彻落实中央经济事情集会精神 ，贯彻落实《国家新型城镇化计划（2021—2035年）》 ，深入推进以人为焦点的新型城镇化战略 ，提高新型城镇化建设质量 ，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
??一、提高农业转移人口市民化质量
??坚持把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务 ，重点针对存量未落户人口深化户籍制度革新 ，健全常住地提供基本公共效劳制度 ，提高农业转移人口融入都会水平。
??（一）连续深化户籍制度革新。种种都会要凭据资源情况承载能力和经济社会生长实际需求 ，流通在外地稳定就业生活的农业转移人口举家进城落户渠道。城区常住人口300万以下都会落实全面取消落户限制政策。实行积分落户政策的都会确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。勉励人口集中流入都会区分中心城区和新区郊区等区域 ，制定差别化落户政策。推动具备条件的都会圈和都会群内户籍准入年限同城化累计互认。（公安部、生长革新委、各省级有关部分等卖力。以下任务均需各省级有关部分落实 ，不再列出）
??（二）推进城镇基本公共效劳均等化。积极扩至公办学位资源 ，以流入地政府为主、公办学校为主 ，包管农民工随迁子女平等接受义务教育 ，落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策 ，优先将随迁子女占比较高的民办义务教育学校纳入政府购置学位规模。以新生代农民工为重点推动参保扩面 ，推动企业为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会包管费 ，合理引导灵活就业农民工按划定加入基本医疗包管和基本养老包管。推进异地就医跨省直接结算扩面 ，实现每县开通至少一家联网定点医疗机构开展门诊用度跨省直接结算。推进落实新就业形态就业人员职业伤害包管试点。有条件的地区要落实外埠老年人同等享受外地优待项目。完善基本公共效劳标准体系。探索推行电子居住证。（生长革新委、教育部、财务部、人力资源社会包管部、公安部、卫生健康委、医保局等卖力）
??（三）增强农民工就业效劳和技术培训。稳定和扩大农民工就业岗位 ，拓宽灵活就业渠道 ，规范平台企业用工 ，建设一批规范化零工市场。推进劳务品牌建设 ，健全劳务品牌质量体系和评价标准。清理整顿人力资源市场和劳务派遣等领域秩序 ，严厉攻击就业歧视和不法职介等侵权行为。大力开展适合农民工就业的技术培训和新职业新业态培训 ，深入实施“技术中国”行动 ，以实用性、针对性为导向 ，开展农民工补贴性培训600万人次以上。（人力资源社会包管部等卖力）
??（四）健全配套政策体系。加大中央财务农业转移人口市民化奖励资金支持力度 ，进一步发挥中央财务市民化奖励资金激励作用。推动省级财务建立健全农业转移人口市民化奖励机制 ，重点支持吸纳跨市域农业转移人口落户多的都会。健全城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。依法包管进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分派权 ，健全市场化退出机制。宣布“七普”“六普”各都会城区常住人口和市域常住人口数据 ，做好各级行政区户籍人口城镇化率统计事情。（财务部、公安部、生长革新委、自然资源部、农业农村部、统计局等卖力）
??二、连续优化城镇化空间结构和形态
??增进大中小都会和小城镇协调生长 ，推动形成疏密有致、分工协作、功效完善的城镇化空间花样。
??（五）健全都会群一体化生长机制。积极推进京津冀协同生长 ，有序推进粤港澳大湾区建设 ，提升长三角一体化生长水平。制定出台成渝地区双城经济圈建设年度事情要点 ，推进一批重大项目和重大平台建设 ，开展经济区和行政区适度疏散革新。印发实施长江中游、北部湾、关中平原都会群生长“十四五”实施计划 ，推动建立都会群多条理、常态化协商协调机制。有序引导其他都会群生长 ，深化基础设施、工业科技、生态情况、公共效劳等领域相助。（生长革新委等卖力）
??（六）培育生长现代化都会圈。健全省级统筹、中心都会牵头、周边都会协同的都会圈同城化推进机制。支持有条件的都会圈科学计划多条理轨道交通 ，统筹利用既有线与新线生长城际铁路和市域（郊）铁路 ，摸排买通国家公路和省级公路“瓶颈路” ，打造1小时通勤圈。支持相助共建工业园区 ，增进教育医疗资源共享 ，健全重大突发事件联防联控机制。支持有条件的都会圈探索建立税收分享和经济统计分成机制。（生长革新委、交通运输部、自然资源部、住房城乡建设部、教育部、卫生健康委、国铁集团等卖力）
??（七）增进超大特大都会优化生长。疏解非焦点功效 ，提高健康宜居宁静水平。系统运用资源情况承载能力、领土空间开发适宜性评价、都会体检结果 ，开展都会危害评估。中心城区人口密度高且人口连续流入的超大特大都会要有序实施功效疏解。高质量高标准推进国家级新区建设 ，完善郊区新城功效 ，推动组团式生长。（生长革新委、自然资源部、住房城乡建设部等卖力）
??（八）推进以县城为重要载体的城镇化建设。支持一批具有良好区位优势和工业基础、资源情况承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城生长。推进县城工业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共效劳设施提标扩面、情况基础设施提级扩能 ，增进县乡村功效衔接互补。统筹运用中央预算内投资、地方政府专项债券、县城新型城镇化建设专项企颐魅债券、开发性政策性及商业性金融机构信贷等资金 ，在不新增隐性债务前提下支持切合条件项目。增强存量低效建设用地再开发 ，合理安排新增建设用地计划指标。支持120个县城建设示范地区率先推动县城补短板强弱项 ，支持20个县城工业转型升级示范园区建设。（生长革新委、财务部、人民银行、国资委、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、工业和信息化部、开发银行、农业生长银行等卖力）
??（九）完善疆域地区城镇功效。推动疆域都会加速生长 ，支持丹东、黑河、防城港等东北地区和西南地区疆域地级市吸引集聚人口�？剐吮吒幻裥卸行某钦蚪ㄉ枋缘� ，提高城镇综合承载能力。依托沿边公路、边民互市贸易点等 ，计划建设抵边新村。完善疆域地区公路网络。增强疆域口岸和都会的重大疫情防控救治能力 ，规范发热门诊建设治理。（生长革新委、交通运输部、自然资源部、住房城乡建设部、卫生健康委等卖力）
??（十）增进特色小镇规范健康生长。推动落实《关于增进特色小镇规范健康生长意见的通知》及《关于印发全国特色小镇规范健康生长导则的通知》。健全各省份特色小镇清单治理制度 ，增强监测监督监管 ，防备处理违规行为 ，通报负面警示案例。（生长革新委、自然资源部、生态情况部、市场监管总局等卖力）
??三、加速推进新型都会建设
??坚持人民都会人民建、人民都会为人民 ，建设宜居、韧性、立异、智慧、绿色、人文都会。
??（十一）有序推进都会更新。加速革新城镇老旧小区 ，推进水电路气信等配套设施建设及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修 ，有条件的加装电梯 ，力争改善840万户居民基本居住条件。更多接纳市场化方法推进大都会老旧厂区革新 ，培育新工业、生长新功效。因地制宜革新一批大型老旧街区和城中村。注重修缮革新既有建筑 ，避免大拆大建。（住房城乡建设部、生长革新委、自然资源部、商务部、农业农村部、开发银行等卖力）
??（十二）增强住房供应包管。以人口净流入的大都会为重点 ，扩大包管性租赁住房供应 ，着力解决切合条件的新市民、青年人等群体住房困难问题。包管性租赁住房东要利用农村集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、工业园区配套用地和存量闲置衡宇建设 ，适当利用新供应国有建设用地建设。提高住宅用地中包管性租赁住房用地比例 ，单列租赁住房用地供应计划 ，主要安排在工业园区及周边、轨道交通站点四周、都会重点建设片区等区域。（住房城乡建设部、自然资源部、生长革新委等卖力）
??（十三）健全便民效劳设施。探索社区综合效劳设施“一点多用” ，统筹设立托育效劳设施、养老效劳站、家政效劳网点、体育健身设施、微型消防站、维修点、食堂、公共阅读空间 ，补齐养老效劳设施短板 ，建设智能快件箱（信包箱）。生长社区商业 ，发挥个体工商户贴近社区优势 ，加大低本钱园地安排和物流配送等配套政策帮扶力度。推动社区和易地扶贫搬家集中安顿区配套建设与人口规模相适应的幼儿园。建设以配建停车场为主、路外公共停车场为辅、路内停车为增补的都会停车系统 ，在人流密集的公共场合增加非机动车停放设施。加速建设充电桩 ，优化公共充换电设施建设结构。推动体育公园绿色空间与健身设施有机融合 ，打造绿色便捷的全民健身新载体。（生长革新委、住房城乡建设部、教育部、卫生健康委、民政部、商务部、自然资源部、能源局等卖力）
??（十四）开展燃气管道等老化更新革新。重点革新材质落后、使用年限较长、运行情况保存宁静隐患、不切合相关标准规范划定的燃气、供水、排水、供热等老化管道及设施�？构补┧芡┧鹬卫��？沟缤陡镄� ，推动须要的路面电网及通信网架空线入地。（住房城乡建设部、生长革新委、开发银行、农业生长银行等卖力）
??（十五）健全防洪排涝设施。统筹防洪与排涝 ，整体提升都会洪涝灾害防御能力。推动河湖水系和生态空间治理修复 ，增加雨水调蓄空间。推动排水管网及泵站革新与建设 ，提高排水防涝能力。建设排涝通道 ，提高雨洪行泄能力。实施雨水源头减排工程 ，提高地面蓄水、渗水能力。实施防洪提升工程 ，降低外洪入城危害。（住房城乡建设部、自然资源部、生长革新委、水利部、应急部等卖力）
??（十六）增强抵御攻击能力。系统排查灾害危害隐患 ，健全灾害监测体系 ，提高预警预报水平 ，建立健全灾害预警与应急响应联动机制。完善公立医院熏染病救治设施和疾控中心 ，推动地级及以上都会建设熏染病医院或相对独立的综合性医院熏染病区。接纳搬家避让和工程治理等手段 ，防治泥石流和滑坡等地质灾害�？怪匾ㄖ拐鸺凹庸谈镄�。增强都会高层建筑、大型商业综合体等重点场合消防宁静治理�？构叶蓟崮参：ψ酆霞嗖庠ぞ虑樘逑到ㄉ枋缘�。（自然资源部、应急部、住房城乡建设部、卫生健康委、生长革新委等卖力）
??（十七）提升智慧化水平。完善领土空间基础信息平台 ，构建全国领土空间计划“一张图”。探索建设“都会数据大脑” ，加速构建都会级大数据综合应用平台 ，买通都会数据感知、剖析、决策、执行环节。推进市政公用设施及建筑等物联网应用、智能化革新 ，增进学校、医院、养老院、图书馆等资源数字化。推进政务效劳智慧化 ，提供商事挂号、办税缴费、证照证明、行政许可等线上效劳便当。实施中西部地区中小都会基础网络完善工程。（生长革新委、中央网信办、工业和信息化部、住房城乡建设部、自然资源部等卖力）
??（十八）推进绿色低碳生长。健全危险放弃物和医疗放弃物集中处理设施、大宗固体放弃物综合利用体系 ，积极稳妥推进生活垃圾分类事情。加速补齐城镇污水处理能力缺口 ，开展老旧破损和易造成积水内涝问题的污水管网、雨污合流制管网诊断修复更新�？孤躺畲戳⑿卸� ，提倡绿色出行和绿色家庭、绿色社区建设。（住房城乡建设部、生态情况部、交通运输部、生长革新委、卫生健康委等卖力）
??（十九）增强历史文化�；ご�。�；だ肺幕敲蚝屠肺幕智⒗方ㄖ⒗返囟� ，保存历史肌理、空间标准、景观情况。增强革命文物、红色遗址、文化遗产�；� ，推进大遗址、石窟寺、重点文物奇迹等�；だ� ，统筹做好整体�；ぁ⒀芯看小⒄故纠�。推动非物质文化遗产融入都会建设 ，勉励建筑设计传承立异。禁止拆真建假、以假乱真 ，严禁随意拆除老建筑、大规模迁移砍伐老树 ，严禁侵占景物名胜区内土地。（住房城乡建设部、文化和旅游部、自然资源部、文物局、林草局等卖力）
??四、提升都会治理水平
??树立全周期治理理念 ，提高都会治理科学化精细化智能化水平 ，推进都会治理体系和治理能力现代化。
??（二十）强化空间治理。稳步推进市县领土空间计划体例事情 ，凭据耕地和永久基本农田、生态�；ず煜摺⒊钦蚩⒔缦薜乃承� ，统计划定落实三条控制线。制定报国务院审批都会领土空间总体计划审查事情规则 ，明确都会规模、开发强度、“三区三线”划定等要求。合理控制老城区开发强度 ，增加口袋公园、街心绿地、慢行系统等公共空间。严格限制新建建筑高度 ，治理“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象。（自然资源部、住房城乡建设部、统计局等卖力）
??（二十一）增强下层社会治理。坚持党对下层治理的全面领导 ，强化和牢固党建引领下层治理作用。推动社区居民委员会设立情况和物业治理委员会、公共卫生委员会 ，增进提高物业治理笼罩率和群众满意度。健全社区事情者职业体系 ，实施大学生社工计划 ，引导高校结业生到社区就业创业。立异社区与社会组织、社会事情者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制�？棺酆贤绾腿仆窠ㄉ� ，健全“社区发令、部分执行”等机制。建设一站式矛盾纠纷调解平台。（中央政法委、民政部、住房城乡建设部、教育部、卫生健康委、人力资源社会包管部等卖力）
??（二十二）优化行政区划设置。慎重从严掌握撤县（市）改区 ，严控省会都会规模扩张 ，确需调解的要严格程序、充分论证。稳慎优化都会市辖区规模结构。（民政部、生长革新委等卖力）
??五、增进城乡融合生长
??以县域为基本单位推动城乡融合生长 ，推进城镇基础设施向乡村延伸、公共效劳和社会事业向乡村笼罩。
??（二十三）推进城镇公共效劳向乡村笼罩。积极建设城乡学校配合体 ，深化“县管校聘”革新 ，推进县域内义务教育优质均衡生长。生长普惠托育效劳 ，构建多元化、多样化、笼罩城乡的婴幼儿照护效劳体系 ，办妥乡镇公办幼儿园。建设紧密型县域医共体 ，实行医�；鹱芏罡斗选⒔嵊嗔粲� ，建立柔性人员上下流动机制 ，推动“县聘乡用、乡聘村用”。增强县级医院综合能力 ，通过对口帮扶、远程医疗、专科联盟等方法 ，推动都会优质医疗资源向县域下沉。健全县乡村衔接的养老效劳网络 ，生长乡村相助式养老效劳。（生长革新委、教育部、卫生健康委、民政部等卖力）
??（二十四）推进城镇基础设施向乡村延伸。因地制宜推动供水供气供热管网向城郊乡村和规模较大中心镇延伸 ，农村自来水普及率抵达85%。推动县乡村（户）门路联通 ，增进城乡门路客运一体化。建设联结城乡的冷链物流、电商平台、农贸市场网络 ，建设重要农产品仓储设施和城乡冷链物流设施。推动城乡基础设施管护一体化。（住房城乡建设部、水利部、交通运输部、农业农村部、乡村振兴局、生长革新委、商务部等卖力）
??（二十五）稳步推进革新试验。稳妥扩大第二轮土地承包到期后再延长30年试点规模�；剿魇凳┡┐寮寰越ㄉ栌玫厝胧兄贫�。深化农村宅基地制度革新试点 ，研究制定农村宅基地治理暂行步伐。勉励建立农村产权流转交易市场 ，推动全国联网、上下领悟。支持11个国家城乡融合生长试验区、农村革新试验区加速革新探索 ，总结推广典范经验。（农业农村部、自然资源部、生长革新委等卖力）
??（二十六）推进牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接。推动乡村振兴重点帮扶县增强牢固脱贫结果及内生生长能力 ，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。推进易地扶贫搬家大中型集中安顿区新型城镇化建设。（乡村振兴局、生长革新委、农业农村部等卖力）
??六、组织实施
??（二十七）强化部际协同。依托城镇化事情暨城乡融合生长事情部际联席集会制度 ，国家生长革新委会同有关部分增强统筹协和谐指导催促。有关部分要细化制定政策步伐 ，组织调动本系统力量扎实推进。
??（二十八）压实地方责任。各省级生长革新委要牵头会同省级有关部分 ，做好组织调理和任务剖析 ，加大资金和用地等要素包管力度。市县级政府要切实推动任务落实、政策落地、项目见效 ，加速取得实质性进展。
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